为进一步推进柳州市商事制度改革，2017年4月27日，柳州市召开了全市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作2017年第一次联系会议，解决柳州市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作中的实际问题。

（一）建立联席会议制度，加强组织协调。一是建立“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议制度。市政府分管市长为召集人，联席会议办公室设在市工商局，主要职责是负责组织、协调、指导“先照后证”改革后加强事中事后监管日常工作，市直有关部门、单位分管负责人为成员。2016年以来，柳州市多次召开联席会议，听取联席会议成员单位事中事后监管工作情况汇报，调度、协调、督导落实事中事后监管事项。同时，要求各城区政府、管委会建立相应的联席会议制度，健全工作调度和督导机制，推动加强部门联动配合，确保事中事后监管工作扎实有序开展。二是扎实推进“一单、两库、一细则”编制和建设任务。全市各部门依据法律法规规章编制完成了全市29个执法监管部门360项随机抽查事项清单，并依托工商综合业务系统建立市场主体数据库，录入各类市场主体21.09万户；完成执法人员名录库建设，共录入29个执法部门、898名执法人员。做到“双随机”抽查全程留痕，实现责任可追溯。

（二）制定监管实施方案，推进责任落实。2016年，柳州市工商局办代政府先后制定了《柳州市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管实施方案》、《柳州市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议制度》。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，市级联席会议成员单位要全面对应承接确定的部门分工事项，逐项明确工作目标、具体任务、工作路径等，明晰各职能部门的市场监管责任。通过逐级传导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系。与此同时，积极构建市县两级“一单双库”的双随机抽查工作机制，柳州六县(区)均正式印发了本地区双随机实施意见。

（三）完善监督管理机制，提升监管效能。一是构建跨部门协同监管机制。为实现多部门联合执法，柳州市按照“全面覆盖、动态管理”原则，自主研发了“双随机”联合执法抽查软件平台，并且确定工商局、食药局、质监局三个执法部门作为试点单位，相继开展了多次“双随机”抽查行动。仅在2016年9月的抽查行动中，共随机抽查30家企业，就发现这些企业停业7户，注销1户，9户存在问题，成效明显。二是开展市场主体信用监管。结合市场主体年报工作，公示市场主体信用信息，并将登记所有市场主体注册信息、年报信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公众公示，接受全社会监督，强化信用约束。2016年，柳州市应年报企业47347户，已年报企业41006户，年报率86.61%；应年报个体工商户133861户，已年报个体工商户98852户，年报率73.85%；应年报农民专业合作社2107户，已年报农民专业合作社1860户，年报率88.28%。三是落实“双随机”抽查工作机制。2016年柳州市工商局以抽取市场主体3%的抽取比例作为抽查任务进行抽查工作，共抽查企业1232户，个体工商户3026户，农民专业合作社55户。四是积极推进行政处罚信息公示。按照“谁处罚谁录入”的原则，认真做好各行政执法单位行政处罚信息公示工作，制作公示告知单，及时告知当事人；并下发文件对案件信息的录入和公示审查进行规范，要求专人录入案件信息，办案机构负责人对案件公示信息进行审查。通过建立健全企业信息公示、经营异常名录管理、严重违法企业名单等制度，对企业经营行为进行约束，构建 “一处违法、处处受限”的格局，促进企业诚信自律，广泛接受社会监督。

（四）厘清市场监管职责，防止监管真空。落实工商登记后置许可事项“双告知”制度，在自治区建立的市场主体信息协同监管平台未能使用之前，通过设立公共邮箱，将市场主体登记注册信息推送给经营项目的审批部门，建立同级部门之间“双告知”信息推送、认领和监管信息共享机制，进一步提升登记服务效能，实现部门协同监管，切实履行监管职责。