党的十八大以来，新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当，加大反腐败斗争力度，反腐倡廉成果显著，党风政风为之一新。在充分肯定成绩的同时，以习近平同志为总书记的党中央清醒认识形势，明确告诫全党，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会的重大部署，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要制度安排。十八届中央纪委五次全会强调，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现区域性系统性腐败案件的单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。当前，工商部门面临深化改革、转变职能、调整体制的新形势，肩负深化商事制度改革、推进法治工商建设、加强市场监管、强化消费维权等繁重任务，对反腐倡廉工作提出了新的要求和挑战，一定要提高认识，警醒思想，进一步强化“两个责任”的落实，筑牢防腐拒变防线。

一、切实加强党风廉政建设目标管理。

工商系统要及时总结经验，加强调查研究，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架，切实把反腐倡廉各项工作落到实处，深入推进本系统惩治和预防腐败体系建设；切实抓好工作任务分解，预防腐败工作地扎实开展，达到制度约束进一步强化，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强的工作目标。

在思想上、行动上坚决与党中央保持高度一致。要把态度落实到行动上，坚持作风建设永远在路上，切实把权力关进“笼子”，消灭腐败现象和滋生土壤，形成风清气正的良好政治生态，为党和国家的事业的发展创造优良的环境和坚强的政治保障、组织保证。

全面加强党的纪律建设。一是严明党的政治纪律，维护党的集中统一。要把严明党的政治纪律放在首位，保证工商干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。二是严明党的组织纪律，增强组织纪律性。各级党组织要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，认真分析研究组织纪律方面存在的突出问题，强化对党员干部的党性教育，加强管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题。领导干部特别是主要领导干部要牢固树立党纪党规意识，切实增强党性，正确处理个人与组织的关系，防止特权思想和特权作风。党员干部要严格遵守党章和党内其他法规制度，时刻保持敬畏之心和戒惧之心，切实遵守组织制度，做到党章规定的“四个服从”。三是切实执行组织纪律，维护纪律的严肃性。要加强对组织纪律执行情况的监督检查。

二、坚持反腐倡廉建设与工商工作深度融合，着力解决存在的突出问题。

在推进党风廉政建设工作中，要充分认清肩负的责任和使命，进一步把反腐倡廉与工商行政管理业务工作紧密结合起来，切实找准上级工作部署与本部门本单位实际的结合点，把上级精神和政策吃深吃透吃准，用好用足用够，努力做好“结合”和“贯彻”的文章中实现超跨越。首先，要切实加强对党员干部的理想信念教育，特别是要针对当前一些同志感叹“为官不易”、“官不聊生”，感到当官“性价比”不高的思想实际，切实强化为人民服务的宗旨意识教育和廉洁从政的教育，教育广大党员干部时刻牢记权力的本质是责任、本色是为民，自觉敬畏权力、敬畏法律、敬畏人民，做到秉公用权、遵纪守法、执法为民。其次，要旗帜鲜明地反对腐败，态度坚决地落实反腐倡廉各项措施，特别是要针对群众反映强烈的当前个别工商干部以权谋私“吃、拿、卡、要”和个别部门“门难进、脸难看、事难办、话难听”的突出问题，强化监督制约，加大问责力度，以实际成效取信于民。三是要按照有权必有责、用权受监督的要求，强化企业注册、执法办案、广告监管等具体行政行为的有效监督，保障用权安全；进一步完善行政处罚程序、自由裁量权行使、行政执法与刑事司法衔接等重点环节的监督制约程序，健全内部制约机制，保障权力正确行使。四是要以工商登记制度改革为契机，进一步简政放权，深化政务公开，推行阳光政务，防止暗箱操作，让权力在阳光下运行，让群众在公开中监督。五是在推进党风廉政建设和反腐败工作中仍存在一些风险防控措施缺乏针对性、可操作性的问题，一些制度措施存在“牛栏关猫”的现象。因此，推进惩治和预防腐败体系建设中，特别是在开展廉政风险防控工作中，要突出抓好腐败问题多发领域和易发环节的改革，要针对重点对象、重点领域和关键环节，进一步完善风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，全面推进廉政风险防控制度建设的制度化、规范化。

三、反对“四风”常抓不懈，持之以恒加强作风建设和反腐倡廉建设。

深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”方面存在的突出问题，是反腐倡廉的重要内容。紧密联系工商系统实际，加强组织领导，确保活动取得实效。要加强学习，认真开展廉政教育。组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记一系列重要讲话，提高思想修养，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持开门搞活动，认真解决突出问题。广泛征求有关方面和广大企业、商户的意见建议，对照党章认真自查，切实解决“四风”方面存在的突出问题。要认真落实中央八项规定，进一步转变作风。以认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》为重点，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，坚决纠正领导干部借婚丧喜庆、乔迁、履新、就医等名义，收受礼金等行为，加强对厉行节约反对浪费的监督检查，及时查处违纪违法问题，通报典型案件。大力加强行风建设和工商廉政文化建设，积极弘扬为民务实、勤政廉政的工商精神，引导广大党员干部积极践行工商职业道德规范，依法履行职责，自觉接受群众监督，树立工商机关良好形象。

进一步抓好作风建设和反腐倡廉建设。要坚持经常抓、长期抓，不断取得作风建设和党风廉政建设新成效，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中，实现干部清正、队伍清廉、作风清明。要坚持反腐倡廉与开展群众路线教育实践活动紧密结合，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，查摆整改存在的问题，克服长期存在的顽疾。要紧紧围绕“为民务实清廉”这个主要内容，推进各级党组织的纯洁性、先进性建设。要严明纪律特别是政治纪律，形成步调一致、协调统一推进党风廉政建设的强大合力。

四、切实加强领导，确保反腐倡廉工作取得实效。

加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，是反腐倡廉建设取得实效的根本保证。织要牢固树立党要管党、从严管党的意识，要把坚持党要管党、从严治党贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的全过程；要把反腐倡廉工作纳入总体布局，统一安排部署，统一检查考核，抓好班子、带好队伍，保证党风廉政建设工作落到实处，取得实效。各级领导干部特别是“一把手”要切实履行反腐倡廉“一岗双责”的责任，领导班子成员不仅要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，而且要管好自己，管好家里的人，身边的人，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。

坚持以零容忍态度惩治腐败。一是严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查处贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落的案件，认真查处利用案、费、证、照等谋取私利以及违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等问题。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。要对查处的每一起违纪违法案件进行剖析，总结教训，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥典型案件的警示教育作用和查办案件的治本功能。二是坚持抓早抓小，治病救人。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，综合运用约谈、函询等方式向本人和组织核实苗头性问题，加强诫勉谈话工作，及时批评教育，防止小问题演变成大问题。

要大力支持纪检监察部门依法履行职责，确保纪检监察机构全面有效地履行职责，实现对重大决策事项、干部考核任免、重要建设项目安排、大额资金使用等方面进行有效监督。要爱护、支持、关心纪检监察干部，积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境。广大纪检监察干部要加强自身建设，不断加强学习，严守各项纪律，以求真务实、真抓实干的工作作风，刚正不阿、铁面执纪，肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的历史使命。

                               市局监察室     张浩